FBI局长罕见披露与中国、俄罗斯建立"前所未有"执法合作，包括联合突袭迪拜诈骗窝点、逮捕300人。本文深度解析合作背后的动因、突破与挑战，探讨执法合作能否成为大国关系的"稳定器"。