🔴 深读“七一勋章”获得者马善祥：33年扎根基层，从“老马”到“万马奔腾”的基层治理样本

📅 新闻背景：2026年7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。会上，重庆市两江新区观音桥街道办事处退休干部、“老马工作室”负责人马善祥被授予党内最高荣誉——“七一勋章”。这位70岁的老党员，以其33年扎根基层、化解2万余件群众纠纷的感人事迹，迅速引发全网热议，众多网友直呼“是申论材料里的老马，考公人泪目”。

🎯 这份荣誉，不仅是对一位基层老党员半个世纪坚守的至高褒奖，更是对新时代基层治理智慧与温度的生动诠释。本文将从马善祥的个人事迹、工作方法论、时代价值以及未来启示四个维度，进行深度解析。

📜 第一章：从“马善祥”到“老马”——一个基层党员的33年坚守

1.1 人物速写：平凡岗位上的非凡人生

🧑‍💼 马善祥，男，回族，1956年11月生，1979年1月入党，四川隆昌人。他的人生轨迹看似简单：从一名退休干部到“老马工作室”的负责人，他的“战场”始终在社区、在街头、在群众最需要的地方。他是第十三届全国人大代表，但他的名片上最闪亮的标签，是群众口中的“老马”。

1.2 数据震撼：283本笔记与2万余人次的温暖

📊 让我们用一组数据来勾勒“老马”33年的工作全貌：

🔢 服务群众：累计接待服务群众2万余人次。这意味着在30多年的职业生涯中，他几乎每天都在与不同的群众面对面。
🔍 化解矛盾：调解各类矛盾纠纷2500余件。这些纠纷小到邻里口角、家庭纷争，大到群体性事件、征地拆迁，每一件都是棘手的“烫手山芋”。
📓 工作积累：写下了283本工作笔记。这不仅是个人工作的记录，更是中国基层社会变迁的微观历史档案。
⏳ 退休不褪色：退休10年，依然坚守在调解一线。这超越了职业的要求，是一种对“为人民服务”初心的极致践行。

💡 深度观察：这些数字背后，是一个共产党员用脚步丈量民情、用真心换取真情的生动实践。在“快节奏”的现代社会中，这种“慢功夫”、“笨办法”恰恰是最能打动人心、最有效的工作方式。

🧠 第二章：解密“老马工作法”——从“三十六策”看基层治理智慧

2.1 理论升华：从经验到“三十六策”

💡 马善祥之所以能成为全国典范，不仅仅在于他解决了多少问题，更在于他将个人经验系统化、理论化，总结形成了著名的“老马三十六策”。这三十六策，是他面对不同类型矛盾纠纷时的“工具箱”。例如：

“情感投入法”：先通情，后达理。在调解前先与当事人建立情感连接，让对方感受到被尊重和理解。
“换位思考法”：引导双方站在对方角度思考，打破“公说公有理，婆说婆有理”的僵局。
“冷处理法”：对于情绪激动的当事人，不急于求成，给予冷静时间，再寻找切入时机。

2.2 方法论的现实意义

🚨 在当今社会转型期，利益格局深刻调整，社会矛盾呈现出多元化、复杂化的特点。传统的“行政命令式”或“法律裁决式”解决方式往往难以完全化解心结。“老马工作法”的价值在于，它提供了一种“柔性治理”的范式：

弥补刚性法治的不足：法律解决的是“对不对”的问题，而调解解决的是“行不行”的问题，更注重社会效果与情感修复。
降低社会运行成本：将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，避免了诉讼、信访等程序的高昂成本，维护了社会和谐稳定。
重塑社区信任纽带：通过“老马”这样的中间人，重建了陌生人社会中的信任关系，为社区治理注入了人情味。

🚀 第三章：从“老马”到“万马奔腾”——基层治理的传承与扩散

3.1 传帮带：打造“老马带小马”的基层治理矩阵

🔑 马善祥最伟大的贡献之一，是让“老马”从一个名字，变成一种现象，一个品牌。他通过“传帮带”，培养了一批又一批“小马”。这些“小马”活跃在重庆两江新区的各个社区、网格，形成了“老马带小马，万马齐奔腾”的生动局面。

制度化传承：“老马工作室”不仅是一个实体，更是一个培训基地。他定期为社区干部、网格员、志愿者授课，将“三十六策”倾囊相授。
品牌化推广：“老马”模式已在重庆全市乃至全国推广，成为基层矛盾纠纷多元化解机制的一张名片。

3.2 案例剖析：一个典型的“老马式”调解案例

📖 假设一个场景：某老旧小区加装电梯，一楼住户因采光、噪音问题坚决反对，高层住户则因出行不便强烈要求。双方剑拔弩张，社区多次协调无果。如果是“老马”会怎么做？

第一步：背对背了解。分别找一楼和高层住户谈心，了解真实顾虑和底线。
第二步：共情破冰。对一楼住户表示理解：“换我住一楼，我也担心”。对高层住户表示：“老人爬楼确实辛苦”。
第三步：寻找公约数。提出“补偿方案”，如给予一楼经济补偿、优化设计方案以减少影响等。
第四步：公开调解。邀请双方代表、律师、邻居参加调解会，在“老马”主持下，将矛盾摊开，最终达成和解。

🎯 这个案例的核心在于：不判对错，只求和解；不激化矛盾，只解决问题。

🌐 第四章：时代回响与未来启示

4.1 为何“老马”能引发全网共鸣？

📈 马善祥获颁“七一勋章”迅速登上热搜，尤其是“考公人泪目”的评论，折射出深刻的社会心理：

对“初心”的向往：在浮躁的社会环境中，“老马”33年如一日的坚守，是对“为人民服务”最纯粹、最朴素的诠释，触动了人们内心对真诚与奉献的渴望。
对“实干”的推崇：与一些华而不实的政绩相比，“老马”的283本笔记、2万余人次的接待，是实实在在的“硬功夫”。这符合大众对“实干家”的朴素期待。
对“温度”的渴求：在技术主导、办事流程化的今天，“老马”所代表的“面对面”、“心贴心”的群众工作方式，显得尤为稀缺和温暖。

4.2 未来趋势：基层治理的“老马模式”将如何演进？

🔮 随着社会治理重心下移，“老马模式”的启示将更加深远：

科技赋能+人文关怀：未来的“老马”可能不再只是一个人，而是一个“AI老马”+“真人老马”的混合体。大数据分析矛盾趋势，人工智能提供调解建议，但最终的情感沟通和决策落地，仍需“真人老马”的温度。
从调解到预防：“老马工作法”将更多地用于社区心理疏导、风险预警和矛盾预防，实现从“事后灭火”到“事前防火”的转变。
职业化与专业化：基层调解员有望成为一种更加专业化、职业化的社会工作者，获得更高的社会地位和薪酬保障，吸引更多年轻人加入“小马”的行列。

💎 结语：马善祥获颁“七一勋章”，是国家对基层治理工作者最高规格的致敬。它传递出一个清晰的信号：在新时代，国家治理体系和治理能力现代化，离不开千千万万个像“老马”一样扎根基层、默默奉献的“实干家”。他们或许没有惊天动地的伟业，但他们用最朴素的方式，守护着社会的和谐与温情。从“老马”到“万马奔腾”，这不仅是基层治理的生动图景，更是中国社会走向善治的坚实脚步。致敬“老马”，期待更多“小马”奔腾而出！