🚄 八部门联合发文：坐着火车去旅行，将迎来怎样的升级场景？
📢 2026年6月10日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等八部门联合发布《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》，被舆论称为“铁旅融合”的升级版。从“加快车站、列车旅游化改造”到“共同设计新型铁路票制产品”，再到“打通车站往返景区‘最后一公里’”，一系列重磅措施引发广泛关注。本文特邀国铁集团客运中心市场营销部副总监张涛、中国旅游研究院副院长马仪亮进行深度解读，剖析政策落地路径与未来图景。
📊 一、政策背景：为何此时出台“铁旅融合”升级版？
🔍 2025年，全国铁路旅客发送量完成65.22亿人次，其中约20%的旅客出行与旅游相关。这一庞大基数背后，是铁路与旅游深度融合的巨大潜力。然而，当前铁路与地方旅游规划布局衔接不够、综合服务功能不完善、优质产品供给不足等问题依然突出。此次八部门联合发文，正是瞄准这些痛点，旨在通过制度创新和资源整合，推动铁路与旅游从“物理组合”向“化学融合”转变。
💡 中国旅游研究院副院长马仪亮指出：“过去旅游可能是手段，现在可能也变成目的本身了。如果是这样，我们以后融合发展的空间肯定要更大一些。” 这一判断揭示了政策出台的核心逻辑：在消费升级和体验经济时代，铁路旅行本身正从“交通工具”演变为“旅游产品”，而政策正是要为这一转型扫清障碍。
📋 二、核心措施：七方面发力，打造“铁旅融合”新生态
国铁集团客运中心市场营销部副总监张涛介绍，根据已有工作基础和经验，铁路部门将重点在以下七个方面合理推动相关工作，实现铁旅融合的提质升级：
- 🚂 扩大旅游列车装备规模：增加旅游列车开行体量，提升旅游列车产品供给的多样化程度。
- 🏗️ 开展列车车站、设备设施适旅化改造：让铁路设施更符合旅游需求，如增设无障碍设施、优化候车环境等。
- 🎫 完善铁路旅游服务及多元服务：包括共同设计新型铁路票制产品，如“高铁+景区”联票、计次票等。
- 🔗 加强铁路旅游运行保障：优化列车运行图，确保旅游列车准点率和舒适度。
- 🏞️ 强化铁路旅游发展政策支持：在用地、资金、税收等方面给予倾斜。
- 🤝 积极与地方有关部门协同联动：畅通铁路与城市公交、定制客运班车、景区专线巴士等接驳。
- 🎨 与餐饮、文娱等机构合作：支持特色美食、文艺演出、非遗体验等活动上列车、进车站。
🔗 三、关键堵点：如何打通“最后一公里”？
🚨 马仪亮指出：“现在确确实实有一些地方也在开行相关的专列，一年20多列、30多列，但是这个文件出台最大的改变，就是它真正让铁路旅游进入一种全业态发展的模式当中。” 然而，全业态发展面临的挑战也不容忽视：
- 🏢 利益相关者众多：铁路部门、金融部门是垂直管理，商务部门、文旅部门更多的是横向管理，需要跨部门、跨区域的协同协调。
- 🚏 接驳体系不完善：打通车站往返景区的“最初一公里”和“最后一公里”，需要地方公交、旅游专线等配套支持。
- 🏡 各地发展条件不一：杭州可以做轻松游，在其他地方可能就不具备这个条件；有的地方可以做行李接驳，可能有的地方条件会差一些。
💡 张涛强调：“下一步，我们将密切与国家有关部门、各地方政府对接联系，强化规划引领，提升文旅资源、铁路资源布局和开发的协同水平，实现铁旅融合互促发展。”
🌟 四、场景展望：坐着火车去旅行，还能有哪些新体验？
🚉 场景一：车站变身“旅游综合体”
未来，火车站不仅是交通枢纽，更是旅游服务中心。旅客下车后，可以一站式获取景区门票、酒店预订、行李寄存、租车服务等。部分车站还将引入特色餐饮、文创商店、非遗体验馆，让候车时间变成“微旅游”体验。
🎭 场景二：列车成为“移动的风景”
旅游专列将配备更丰富的休闲娱乐设施：观景车厢、书吧、棋牌室、儿童游乐区等。特色美食、文艺演出、非遗体验将登上列车，让旅途本身成为享受。马仪亮建议：“车内娱乐休闲设施要很丰富，过程中要玩得开心。”
🎫 场景三：票制产品“个性化定制”
新型铁路票制产品将更加灵活多样：
- 🎟️ “高铁+景区”联票：一次购票，包含往返高铁和景区门票。
- 🔄 计次票/定期票：适合多次往返的旅游需求。
- 🐾 宠物友好型：融合轻装型、爱宠型、自行车便利型等产品，满足细分市场需求。
🏞️ 场景四：专列常态化运行
从“一年20多列”到“常态化运行”，旅游专列将不再是“稀罕物”。张涛表示：“加大旅游列车的开行力度，提升旅游产品的供给水平，打造更多的优质产品和服务。”
🔍 五、专家建议：地方如何避免“跟风”打造铁旅融合产品？
马仪亮提出三点建议：
- 📊 做好充分的市场调研：真正去了解游客需要什么、喜欢什么，这是很关键的。好多地方只是跟风地去模仿一些产品，把游客需求摸清楚很关键，要防止出现低效闲置的项目。
- 🛤️ 丰富产品线：现在的火车旅游产品相对来说是单薄的。需要开发更多主题线路，如红色旅游、研学旅行、康养度假等。
- 🛋️ 提升车内舒适度：在火车旅游过程当中，我们不可能一直坐在车窗边看着窗外，而且风景也很远，车内娱乐休闲设施要很丰富。
- 🏖️ 丰富车外游憩体系：游客体验高潮的部分可能还是在车外，还是在到站以后。地方要提升服务意识，真正从游客的角度、从需求者的角度去考虑你应该做什么。
📈 六、未来趋势：铁旅融合将催生哪些新业态？
📊 根据中国旅游研究院的数据，2025年国内旅游总人次达到65.22亿，其中铁路出行占比持续提升。铁旅融合的深化将催生以下新业态：
- 🏨 铁路+酒店+景区：一站式打包服务，实现“车票即门票，门票即住宿”。
- 🎓 铁路+研学：针对学生群体的主题专列，如“跟着课本去旅行”。
- 👴 铁路+康养：面向银发族的慢节奏旅游专列，配备医疗服务和适老化设施。
- 🌍 铁路+国际旅游：跨境旅游专列，如“中欧班列旅游版”。
💡 结语：铁旅融合，一场“双向奔赴”的升级
八部门联合发文，标志着铁路与旅游的融合进入新阶段。从“有没有”到“好不好”，从“坐火车”到“享旅途”，这场升级需要铁路部门、地方政府、旅游企业的协同发力。正如马仪亮所言：“游客不仅仅是要到终点之后很舒服、很便捷，旅游的过程也要很舒服、很便捷，这个意识是很多地方需要去转变的。”
🚀 当“铁轨”遇上“诗与远方”，一场关于出行体验的革命正在路上。让我们拭目以待，坐着火车去旅行，将迎来怎样的精彩场景。
