深度解析：从“五个必须”到经济潜能挖掘——中国式现代化的动力源泉与战略路径

📰 新闻原文概括

近日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作的新认识和体会。其中，“必须充分挖掘经济潜能”位列首位。会议强调，要深刻认识潜能，有效激发潜能，将其转化为推动经济高质量发展的澎湃动能，不断巩固拓展经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局。会议指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。文章通过空客A320生产线、沪渝蓉沿江高铁、海南自贸港等具体案例，阐述了从庞大内需市场、新质生产力培育、稳定向好的发展大势中挖掘潜能的路径，并强调了深化改革、扩大开放、发挥制度优势、形成推动高质量发展强大合力的重要性。

🔍 核心要义：为何“挖掘潜能”成为首要“必须”？

在“五个必须”的顶层设计框架中，“必须充分挖掘经济潜能”被置于首位，这绝非偶然，而是基于对当前国内外经济形势的深刻研判和未来发展战略的精准锚定。这传递出几个关键信号：

🚨 发展逻辑的转变：从过去依赖要素投入的“外延式增长”，转向更注重效率提升、结构优化和创新驱动的“内涵式增长”。在人口红利、全球化红利边际递减的背景下，向存量要增量、向质量要效益成为必然选择。
💡 信心的宣示与路径的明确：面对外部环境的复杂性、严峻性、不确定性，以及国内有效需求不足、部分行业产能过剩等挑战，中央明确表态我国经济“潜力大”的基本面没有改变，关键在于如何“有效激发”。这既是稳定预期，也是指明工作方向。
📊 应对“三重压力”的主动作为：“挖掘潜能”是针对需求收缩、供给冲击、预期转弱这“三重压力”的积极、系统性解决方案。它要求从供给侧和需求侧同时发力，打通经济循环的堵点卡点。

💎 多维透视：中国经济潜能的“四梁八柱”

新闻中系统阐述了中国经济潜能的四大来源，构成了支撑未来发展的坚实基础。

🏭 1. 超大规模市场优势：内需的“广阔蓝海”

规模与纵深：14亿多人口整体迈向现代化，人均GDP持续提升，消费升级与基础消费并存，市场层次丰富。
结构性机遇：新型城镇化（城市更新、县域经济）、新型工业化（产业升级、数字化转型）、绿色化转型（节能降碳改造）带来“投资于物”的巨大需求；基本公共服务均等化、民生保障改善则催生“投资于人”的长期需求。
案例印证：空客在中国增设第二条A320系列飞机总装线，是基于其预测未来20年中国将成为全球第一大航空运输市场，占全球总需求近1/4。这仅是庞大内需市场的一个缩影。

🚀 2. 新质生产力优势：创新的“澎湃动能”

要素禀赋：研发人员总量世界第一，全球创新指数排名跻身前十，为创新提供了人才基础。
产业实践：“三新”经济（新产业、新业态、新商业模式）增加值占GDP比重达18%，显示经济结构正在深刻变革。
区域引领：“深圳—香港—广州”创新集群首次排名全球第一，粤港澳大湾区以不到全国1%的土地面积、6%的人口总量，创造出全国约1/9的经济总量，展示了创新集聚的巨大能量。
前沿布局：“十四五”规划建议明确提出发展智能制造、绿色制造、服务型制造，并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、第六代移动通信等未来产业，旨在培育新的经济增长点。

🌐 3. 完整产业体系与开放格局优势：循环的“强大韧性”

体系完整性：作为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，中国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，抗风险能力和配套能力极强。
内外循环联动：“一带一路”倡议、自贸试验区扩容、积极申请加入CPTPP等高标准经贸协定，彰显了“以开放促改革、促发展”的决心。海南自贸港全岛封关运作，试行“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策，是制度型开放的标志性工程。

⚖️ 4. 区域协调发展优势：空间的“战略纵深”

重大战略牵引：京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，正在重塑中国经济地理格局。
基础设施联通：沪渝蓉沿江高铁等重大交通设施建设，有效加强东、中、西部的产业联动和物流革新，有力拉动沿线经济增长，是挖掘区域潜能的物理载体。
东西互济、南北协同：通过“东数西算”、“西电东送”、“南水北调”等跨区域重大工程，促进资源优化配置，将不同区域的比较优势转化为整体竞争优势。

🛠️ 战略路径：如何将“潜能”转化为“动能”？

认识到潜能只是第一步，关键在于有效的转化机制。中央经济工作会议部署了一系列具体路径：

📈 路径一：坚持扩大内需，建设强大国内市场

促消费：优化“两新”政策实施（新能源汽车、绿色智能家电），清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态，文博消费等新潮流。
扩投资：优化实施“两重”项目（国家重大战略部署和重点领域安全能力建设），推动投资止跌回稳。新增专项债券额度支持部分省份投资建设。
形成良性循环：以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。

🔬 路径二：坚持创新驱动，培育壮大新动能

强化国家战略科技力量：建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造原始创新主要策源地。
推动产业升级：制定实施一体化推进教育科技人才发展方案，厚植教育、科技、人才优势。鹏城实验室等稳步运行，大疆无人机等科研成果顺利转化。
完善创新生态：从“制定全国统一大市场建设条例”到“深入整治‘内卷式’竞争”，旨在破除阻碍潜能释放的深层次体制机制障碍。

🏛️ 路径三：深化改革开放，优化营商环境

深化改革：完善民营经济促进法配套法规政策，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
扩大开放：“有序扩大服务领域自主开放”、“优化自由贸易试验区布局范围”、“鼓励支持服务出口”、“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等。
发挥制度优势：强调中国共产党的领导是做好新时代经济工作的优势所在、关键所在、根本所在，确保政策同向发力、形成合力。

🗺️ 路径四：坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动

落实国家战略：各地“十四五”规划建议在贯彻国家战略意图基础上，紧密结合自身资源禀赋和发展阶段，因地制宜制定发展路径。
地方实践：北京提出打造全球数字经济标杆城市；浙江明确巩固拓展模式建设领跑地位；辽宁将提升大连港国际竞争和辐射能力。
政策协同：加强存量政策和增量政策的集成效应，增强改革与政策的协同效应，避免“合成谬误”或“分解谬误”。

🚨 挑战与展望：在破立之间行稳致远

挖掘经济潜能并非一路坦途，仍需直面诸多挑战：

结构性矛盾：国内“供强需弱”矛盾突出，传统产业转型升级阵痛与新兴产业培育不确定性并存。
预期管理：如何持续提振民营企业、外资企业和居民家庭的长期信心，是激发微观主体活力的关键。
改革深水区：打破地方保护、市场分割，建设全国统一大市场，触及深层次利益调整。
外部环境：全球经济增长放缓、地缘政治冲突、科技竞争加剧，对外需和产业链安全构成挑战。

趋势预测：展望“十五五”，中国经济将在“挖掘潜能”的主线下，呈现以下趋势：

📊 增长动力更趋均衡：内需特别是消费的基础性作用将进一步增强，科技创新对增长的贡献率持续提升。
🏗️ 产业升级步伐加快：传统产业高端化、智能化、绿色化改造提速，未来产业将在部分领域实现从“0到1”的突破并走向“1到N”的应用。
🌍 制度型开放成亮点：规则、规制、管理、标准等制度型开放将进一步深化，中国将在参与和引领国际经贸规则制定中发挥更积极作用。
⚙️ 政策协同性增强：宏观政策将更加强调精准有效和协同发力，财政、货币、就业、产业、区域等政策工具将形成“组合拳”。

💡 结论

“必须充分挖掘经济潜能”的提出，标志着中国经济发展进入了系统性激活内生动力、全面优化资源配置的新阶段。这既是对既有优势的再确认，也是对发展短板的主动攻坚。它要求将超大规模市场、完整产业体系、丰富人力资源等“存量优势”，通过深化改革、科技创新、区域协调、高水平开放等“增量改革”，转化为实实在在的生产率提升和高质量发展动能。这是一项复杂的系统工程，考验着政策制定的智慧、改革攻坚的勇气和落实执行的韧性。迈向“十五五”，在“五个必须”的科学指引下，中国经济巨轮有望在深挖潜能的进程中，穿越风浪，驶向更加广阔的海域，开创中国式现代化建设新局面。