📌 深化扫黑除恶专项斗争：建设更高水平平安中国的战略部署与深层解析

📰 新闻原文概括：中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在全国扫黑除恶专项斗争视频会议上强调，要全面贯彻习近平总书记重要指示精神，开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，依法清除一切侵蚀社会肌体的毒瘤，努力建设更高水平的平安中国。会议肯定了党的二十大以来的成效，要求深化对新型涉黑涉恶犯罪形态、特征、规律的研究把握，保持高压态势，重点打击利用网络平台和“软暴力”手段实施的黑恶犯罪。同时强调严格依法办事、实事求是，强化纪法协同，刀刃向内，打掉黑恶势力“保护伞”，坚持惩防并举、标本兼治，深化重点行业领域、重点地区防范整治。

🔍 2025年7月31日，一场关乎中国社会治理深层逻辑的重要会议——全国扫黑除恶专项斗争视频会议在北京召开。此次会议不仅是对过去一段时间扫黑除恶工作的阶段性总结，更是对未来一年（2025年下半年至2026年上半年）深化专项斗争的全面动员令。陈文清书记的讲话，字里行间透露出中央对当前社会治安形势的精准研判和对治理路径的深度思考。本文将从政策背景、核心战略、新型犯罪形态解析、法治化路径以及社会效应等多个维度，对此次会议进行全方位、深层次的解读。

📊 一、政策背景与战略定位：从“专项斗争”到“常态化”的深意

📅 自2018年党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以来，这场为期三年的斗争取得了决定性胜利。2021年后，扫黑除恶转入常态化。然而，2025年中央再次部署“为期一年的深化扫黑除恶专项斗争”，这并非简单的“回炉”，而是有着深刻的时代背景和现实考量。

🔬 第一，社会主要矛盾的转化倒逼治理升级。随着全面建成小康社会目标的实现，人民群众对安全的需求不再仅仅局限于“不犯罪”，而是追求更高层次的安全感、幸福感和获得感。陈文清书记在讲话中明确指出，要使人民群众的获得感、幸福感、安全感“更加充实、更有保障、更可持续”。这标志着扫黑除恶的目标已从“治乱”向“创安”转变，从“保平安”向“追求高品质生活”跃升。

🚨 第二，黑恶势力犯罪形态的“变异”要求斗争策略“迭代”。传统的黑恶势力往往以暴力手段为主，但随着社会经济的发展和打击力度的加大，黑恶势力为了逃避打击，开始向网络空间转移，更多地采用“软暴力”手段。例如，通过恶意举报、骚扰电话、跟踪滋扰、网络造谣、非法拘禁（软禁）等方式进行敲诈勒索、强迫交易。这些行为法律定性难、取证难、打击难，对传统的执法模式提出了巨大挑战。因此，此次会议特别强调“深化对新型涉黑涉恶违法犯罪形态、特征、规律的研究把握”，这体现了中央对犯罪规律的科学认知和“魔高一尺、道高一丈”的应对决心。

📈 第三，服务经济高质量发展的必然要求。黑恶势力是市场经济的毒瘤，它们通过强揽工程、恶意竞标、强迫交易、非法高利放贷等手段，破坏公平竞争的市场环境，增加实体经济运行成本。深化扫黑除恶，就是要为企业特别是民营企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。这与当前国家强调的“坚持两个毫不动摇”、促进民营经济发展壮大的政策导向高度契合。

💡 二、核心战略解析：“打、防、治”三位一体的全链条治理

⚙️ 陈文清书记的讲话虽然篇幅不长，但信息量极大，其核心战略可以概括为“打、防、治”三位一体的全链条治理模式。

（一）以“打”开路：保持高压震慑，突出打击重点

🗡️ 会议重申“保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打”。这传递了一个明确信号：对黑恶势力的打击绝不会松劲歇脚。重点在于两点：

打击传统黑恶势力“存量”：对于尚未彻底铲除的残余势力，特别是隐藏在基层、侵蚀政权根基的“村霸”“乡霸”，要继续深挖彻查，做到“是黑恶一个不漏”。
打击新型黑恶势力“增量”：重点打击利用网络平台实施的裸聊敲诈、舆情敲诈、软暴力催收、网络水军滋事等新型犯罪。这是此次会议的最大亮点，也是未来一年打击的重中之重。

（二）以“治”固本：铲除滋生土壤，深化行业整治

🌱 “坚持惩防并举、标本兼治，深化重点行业领域、重点地区防范整治，铲除黑恶势力滋生土壤。”这一表述揭示了扫黑除恶的深层逻辑——不仅要“摘果子”，更要“改良土壤”。

行业治理：聚焦信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、金融放贷、市场流通等重点行业领域，整治行业乱象，堵塞监管漏洞。例如，在金融领域，要严厉打击“套路贷”、非法高利贷以及背后的黑恶势力；在信息网络领域，要整治网络直播、网络游戏、自媒体平台中的涉黑涉恶问题。
地区治理：对涉黑涉恶问题突出的重点地区，进行挂牌整治，压实地方党委政府主体责任，防止黑恶势力在局部地区形成气候。
基层治理：结合加强基层组织建设，坚决防止黑恶势力向基层组织渗透，巩固基层政权。这是从源头上遏制黑恶势力滋生的关键一招。

（三）以“法”为纲：严格依法办事，强化纪法协同

⚖️ 法治是最好的营商环境，也是扫黑除恶最有力的武器。会议特别强调“严格依法办事，坚持实事求是，做到是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”。这既是对“运动式执法”的警惕，也是对法律权威的维护。

“不凑数”的底线思维：这体现了对法治精神的坚守。坚决防止为了完成指标、追求政绩而将普通违法甚至民事纠纷拔高为黑恶犯罪，这有利于保护无辜者合法权益，防止冤假错案。
“刀刃向内”的勇气：“强化纪法协同，敢于刀刃向内，坚决打掉黑恶势力的‘保护伞’。”这是扫黑除恶中最难、最硬的一仗。黑恶势力之所以能长期存在，往往与少数公职人员充当“保护伞”有关。此次会议再次强调这一点，意味着未来一年将深挖腐败问题与黑恶犯罪交织的线索，将“打伞破网”与“打财断血”同步推进，彻底摧毁黑恶势力的经济基础和“政治靠山”。

🌐 三、聚焦新型犯罪：网络“软暴力”成打击“主战场”

💻 此次会议最引人注目的表述莫过于“重点打击利用网络平台和‘软暴力’手段有组织实施的涉黑涉恶犯罪”。这标志着扫黑除恶的“主战场”正在从线下向线上转移，从“硬暴力”向“软暴力”延伸。

📱 新型犯罪形态特征解析：

组织隐蔽性更强：犯罪团伙利用虚拟身份、加密通讯工具、境外服务器等手段进行联络和运作，人员之间往往“只见其声，不见其人”，甚至互不认识，导致传统侦查手段失灵。
手段“软性化”：摒弃传统的打打杀杀，转而采用跟踪滋扰、恶意举报、堵门堵路、摆花圈、拉横幅、断水断电、电话轰炸、网络曝光隐私等“软暴力”手段。这种手段虽然不见血，但对受害人的心理威慑和精神折磨极大，同样能达到非法占有、强迫交易、敲诈勒索等目的。
涉网领域广泛：从早期的“网络水军”有偿删帖、发帖诽谤，到现在的“裸聊敲诈”、“套路贷”中的“软暴力”催收，再到利用网络直播、电商平台实施强迫交易、收取“保护费”，犯罪领域不断拓展。
与高科技融合：利用人工智能、大数据分析等技术进行“精准施恶”，例如通过数据分析筛选易受害人群，或者利用AI换脸技术进行敲诈勒索，增加了防范和打击的难度。

⚔️ 应对策略前瞻：

提升技术反制能力：政法机关必须“以网治网”，加强网络监控、电子数据取证、资金流向追踪等技术的研发和应用，建设一支懂网络、精数据的专业打击队伍。
完善法律适用标准：针对“软暴力”和网络黑恶犯罪，需要通过司法解释、指导性案例等形式，进一步明确法律定性标准、证据认定规则，解决“定性难、取证难”的问题。
加强跨部门、跨区域协作：网络犯罪往往跨地域、跨行业，需要公安、检察、法院、网信、金融监管、通信管理等部门建立信息共享、协同联动机制，形成打击合力。
压实网络平台主体责任：督促网络平台企业加强内容审核、用户管理、风险监测，及时向司法机关移送犯罪线索，从源头上压缩网络黑恶势力的生存空间。

🛡️ 四、深层社会效应：从“平安”到“长安”的治理跃升

🏛️ 深化扫黑除恶专项斗争，其意义远不止于打击几起案件、抓获几个犯罪分子。它是一项事关人心向背、政权稳固、国家长治久安的的系统性工程。

❤️ 1. 重塑社会公平正义的底线。黑恶势力是社会的毒瘤，它们破坏的是规则，践踏的是法律，伤害的是普通百姓对公平正义的信仰。每一次对黑恶势力的雷霆打击，都是对社会公平正义的一次有力捍卫。特别是铲除“村霸”、行业“霸头”，能让基层群众切实感受到公平正义就在身边。

🏦 2. 优化法治化营商环境。一个地方黑恶势力猖獗，必然导致投资环境恶化，经济发展受阻。通过深化扫黑除恶，特别是打击垄断经营、强迫交易、非法高利贷等行为，能够有效维护市场秩序，降低企业运营的制度性成本，吸引更多资本和人才流入，为高质量发展保驾护航。

🤝 3. 提升基层治理效能。扫黑除恶与基层“打虎拍蝇”、加强基层组织建设紧密结合。通过“打伞破网”，清除干部队伍中的害群之马，净化基层政治生态；通过“行业清源”，推动行业监管部门完善制度、堵塞漏洞，提升行业治理水平。这对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

😊 4. 增强人民群众的安全感与获得感。平安是最基本的公共产品。此次专项斗争直指人民群众“深恶痛绝”的问题，无论是打击“套路贷”还是整治“网络水军”，都直接回应了群众的关切。当群众发现身边的麻烦事有人管、背后的黑手被斩断时，对党和政府的信任度、满意度自然会提升。

📈 五、未来趋势预测与挑战应对

🔮 展望未来一年乃至更长时期，中国的扫黑除恶工作将呈现以下趋势：

常态化与专业化并重：未来将不再是“一阵风”式的运动，而是建立长效常治机制。打击力量将更加专业化，特别是针对金融、网络、生态环保等专业领域的黑恶犯罪，将组建专家团队进行精准打击。
智能化与数字化赋能：大数据、人工智能、区块链等技术将更广泛地应用于涉黑涉恶线索的发现、研判和案件办理中，实现“智慧扫黑”。
源头治理与系统治理融合：工作重心将进一步从“末端打击”向“前端预防”转移，通过完善立法、改革监管、强化教育等综合手段，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤。
国际合作与跨国打击：针对跨境网络赌博、电信诈骗、人口贩运等跨国黑恶犯罪，将加强国际执法合作，开展“猎狐”“天网”等行动，追逃追赃。

⚠️ 面临的主要挑战：

犯罪手段的“升级换代”与法律滞后的矛盾：新型犯罪手法层出不穷，而法律条文和司法解释往往存在一定的滞后性，需要立法机关和司法机关快速反应，及时填补法律空白。
基层执法力量与任务不匹配的矛盾：深化专项斗争对基层政法干警的专业素质、技术装备提出了更高要求，部分地区可能存在“小马拉大车”的现象。
如何防止“运动式执法”反弹：在强调“为期一年”的专项斗争中，如何避免部分地区为了追求短期成效而出现“扩大化”或“一刀切”的问题，是必须警惕的。会议中强调的“实事求是、不凑数”正是对这一风险的未雨绸缪。

🔚 结语

🏁 陈文清书记在此次视频会议上的部署，是一份沉甸甸的“军令状”，也是一幅清晰的“作战图”。它表明，中国共产党和中国政府有决心、有能力、有方法持续打击黑恶势力，维护社会长治久安。深化扫黑除恶专项斗争，不仅仅是法律问题，更是政治问题、民生问题、发展问题。

🌟 从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，再到今天的“深化专项斗争”，一词之变的背后，是治理理念的深刻变革，是从“治标”向“治本”的跨越。我们有理由相信，随着此次专项斗争的深入开展，公平正义的阳光将更加灿烂地照耀在每一个角落，平安中国的根基将更加牢固，人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。这不仅是建设更高水平平安中国的必然要求，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实基石。

📌 （本文基于新华社电讯内容进行深度解析，旨在提供专业视角的观察与思考，不代表任何官方立场。）