潮起东方，破浪前行——深度解析2025年中国外交的“破局”之年与未来展望

2025年12月31日，外交部发言人林剑在年度最后一场例行记者会上，以“天下并不太平，国际格局的演变走向了重要分水岭”作为年度总结的开篇，随即描绘了一幅中国外交“从容自信、破浪前行”的壮阔图景。这场记者会不仅是对过去一年的总结，更是观察中国在全球大变局中战略定位与未来走向的关键窗口。本文将对此进行深度解析。

📊 一、新闻原文概括与核心要义

发言人林剑指出，过去一年国际格局演变走向“重要分水岭”，世界并不太平。中国外交在变局中“从容自信、破浪前行”，致力于“擎命运与共旗帜，聚全球治理合力，扬合作共赢风帆”，以“保和平、促合作、应变局、担道义”为行动纲领，不断开创中国特色大国外交新境界，为人类发展进步作出新贡献。他透露，2025年外交部共举行了231场记者会，见证了众多外交高光时刻。最后，林剑以“潮起东方”展望新年，并约定2026年“蓝厅再会”。

这段官方表述信息密度极高，包含了形势判断、行动理念、具体实践与未来期许四个层次，是理解当前中国外交战略的纲领性文本。

🔍 二、深度解析：“重要分水岭”下的世界与中国坐标

🚨 2.1 国际格局的“分水岭”特征：多重危机的叠加与重组

“重要分水岭”这一判断绝非虚言。2025年的国际形势呈现出以下鲜明特征：

地缘政治断层线深化：大国竞争从“竞合”进一步向“阵营化”、“集团化”演变。传统安全议题（如地区冲突）与非传统安全议题（如供应链安全、科技脱钩、气候博弈）相互交织，形成复合型压力。
全球经济治理失序：全球化进程遭遇强劲逆流，多边贸易体系（如WTO）改革停滞，保护主义、单边制裁工具被频繁使用，全球经济增长动能分散且不稳定。
全球性挑战日益紧迫：气候变化、公共卫生、人工智能治理等议题的紧迫性与复杂性空前，但全球合作机制却显得碎片化且执行力不足。

在此背景下，“天下并不太平”是中国对世界风险与不确定性上升的冷静评估，也为自身“破浪前行”的外交实践设定了现实舞台。

💡 2.2 中国外交的“破浪”逻辑：理念、行动与能力建设

面对分水岭，中国外交的回应是一套组合拳：

理念引领：“命运与共”与“合作共赢”
- “擎命运与共旗帜”：这是对“人类命运共同体”理念的再次强调，旨在超越零和博弈与冷战思维，为全球治理提供一种新的价值导向。在巴以冲突、乌克兰危机等热点问题上，中国反复呼吁停火止战、政治解决，正是此理念的实践。
- “扬合作共赢风帆”：这是方法论，强调以共同利益而非意识形态划线。无论是推动金砖国家、上海合作组织扩容，还是在亚太经合组织（APEC）等框架下倡导开放型经济，都体现了这一原则。
行动框架：“保和平、促合作、应变局、担道义”
- 保和平：积极参与热点问题斡旋，发布《全球安全倡议》概念文件并推动落实，通过联合军演、安全对话等方式与多国深化安全互信。
- 促合作：以“一带一路”倡议进入高质量发展新阶段为核心，推动重大互联互通项目。在数字经济、绿色能源等新兴领域，牵头或参与制定国际规则与标准。
- 应变局：展现战略灵活性。例如，在复杂的中美、中欧关系中，既坚守核心利益底线，又通过元首外交、高层对话稳定关系，寻找合作“小切口”。
- 担道义：在全球发展领域，持续落实“全球发展倡议”，加大对全球南方国家的援助与投资。在气候变化领域，尽管自身面临转型压力，仍坚定履行“双碳”承诺，并支持发展中国家应对气候挑战。
能力支撑：231场记者会背后的外交叙事与公共外交
“231场记者会”是一个值得关注的数据。这不仅是工作量的体现，更折射出中国外交对议程设置、信息发布和舆论引导的空前重视。在信息战成为大国博弈新战场的今天，通过高频次、权威性的信息发布，主动阐释立场、回击不实指控、塑造国际认知，已成为中国外交能力建设的关键一环。“蓝厅”已成为世界观察中国政策动向的最重要官方窗口之一。

📈 三、案例分析：2025年中国外交的“高光时刻”透视

结合林剑发言中提及的“高光时刻”，我们可以选取几个典型案例进行剖析：

案例一：成功主办金砖国家领导人会晤，推动“全球南方”觉醒

2025年，中国作为轮值主席国，成功举办金砖国家领导人会晤。会议不仅在经济、金融合作上取得实质成果（如本币结算比例进一步提升、新开发银行项目扩容），更在政治层面发出了加强“全球南方”团结协作、推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的强音。这完美诠释了“聚全球治理合力”，是中国将理念转化为具体多边外交成果的典范。

案例二：促成沙特与伊朗关系进一步缓和，展现“中东斡旋者”角色

在2023年历史性和解的基础上，2025年中国继续发挥建设性作用，推动沙伊两国在经贸、安全等具体领域合作取得进展。此举巩固了中国作为“负责任大国”和“可靠调解人”的形象，证明了在西方传统影响力区域，中国可以凭借不选边站队、尊重各方关切的独特方式，为地区和平注入稳定性，这正是“保和平、担道义”的生动体现。

案例三：在人工智能全球治理峰会上提出“中国方案”

面对AI技术革命带来的治理真空，中国在主要国际平台上，系统性地提出了关于AI发展、安全与治理的原则性主张，强调发展、安全、普惠并重，反对技术垄断和“小院高墙”。这标志着中国正从全球治理的“参与者”向“引领者”和“规则贡献者”积极转变，是在新兴领域“扬合作共赢风帆”的前瞻性布局。

🚀 四、趋势预测：“潮起东方”下的2026年外交展望

“潮起东方”的比喻，既是对中国发展势头的自信，也预示着未来外交将更加主动进取。展望2026年，中国外交可能呈现以下趋势：

1. 多边外交与“结伴网络”将更加深化：中国将继续以联合国为核心，以金砖、上合、东盟地区论坛等为平台，构建更广泛的“全球伙伴关系网络”。重点将是做实合作内容，将政治共识转化为各国民众可感可知的成果。
2. 大国关系在博弈中寻求“动态稳定”：中美、中欧关系仍将充满复杂性与挑战。中国外交的重点将是“管控分歧、防止脱轨”，通过设立护栏、建立危机沟通机制，在竞争不可避免的背景下，竭力维护关系的基本稳定与合作空间。
3. 经济外交成为“压舱石”和“推进器”：面对全球经济下行压力，中国将更积极地利用进博会、链博会等平台，宣示对外开放决心。同时，“一带一路”将更侧重“小而美”的民生项目与绿色、数字合作，提升韧性与口碑。
4. 公共外交与叙事能力建设进入“精耕”阶段：231场记者会只是一个缩影。未来，针对不同地区、不同受众的精准化传播，利用新媒体讲好中国故事、阐释中国方案，将成为外交工作的常态和重要考评维度。
5. 应对“全球公域”挑战的能见度提升：在极地、深海、外空、网络空间等全球公域，中国将更积极地参与规则制定，提出基于人类共同遗产理念的治理方案，展现“命运与共”的担当。

🎯 五、结论：在分水岭上塑造未来

2025年，中国外交在“重要分水岭”的世界格局中，坚定地选择了“破浪前行”的道路。这条道路以“人类命运共同体”为理想灯塔，以“合作共赢”为实践航法，以“保和平、促合作、应变局、担道义”为具体操舵指令。其核心目标，是在一个充满不确定性的时代，为自身发展营造更有利的外部环境，同时为全球治理的困局提供“中国方案”。

“潮起东方”的预言，既基于中国综合国力的持续增长，也源于其对自身道路与理念的自信。然而，真正的考验在于，如何将理念的强大感召力转化为解决具体国际难题的有效行动力，如何让“合作共赢”的故事被更多国家，尤其是西方发达国家真切地理解和接受。2026年的“蓝厅再会”，世界将继续审视，这股东方之潮，将如何具体地重塑国际关系的海岸线。