追求实实在在、没有水分的增长——深度解析中央经济工作会议上关于树立正确政绩观的核心要义

📰 新闻原文概括

在12月10日于北京举行的中央经济工作会议上，习近平总书记着重强调要“树立和践行正确政绩观”，并明确提出要“追求实实在在、没有水分的增长”。讲话直面当前一些地方存在的“形象工程”、“政绩工程”新变种，如开发区大而不当、展会论坛活动无序发展、“数字注水”、虚假开工、“开票经济”等问题。总书记以“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”这“三问”为核心，系统阐述了新时代的政绩之道，要求必须坚持为人民出政绩，创造既抓发展也惠民生的业绩，并以实干出政绩，杜绝急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。会议为“十四五”迈向“十五五”的关键时期指明了方向，强调了战略定力与务实作风。

🔍 深度解析：为何在此刻重提“正确政绩观”？

中央经济工作会议历来是判断当前经济形势和定调来年宏观经济政策的风向标。在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的历史交汇点上，总书记突出强调“政绩观”，具有极强的现实针对性和深远战略考量。

🚨 现实问题倒逼：讲话毫不避讳地指出，“形象工程、政绩工程”“没有根治，有的地方还出现了新变种”。这直接点明了当前部分领导干部在经济发展压力下可能存在的思想偏差和行为异化。例如，为了短期GDP数据好看而进行“数字注水”；盲目上马缺乏实际效益的“开发区”、“会展中心”，造成资源浪费和债务风险；或是搞“开票经济”等虚假繁荣。这些问题若不纠偏，将严重影响经济高质量发展的成色与可持续性。
📊 发展阶段转型的内在要求：中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。传统的、粗放的、以投资和规模扩张为主导的增长模式难以为继。新的发展阶段要求政绩观必须同步升级，从追求“量”的扩张转向追求“质”的提升，从看重“显绩”转向兼顾“潜绩”。
💡 统一思想、凝聚共识的关键：“思想统一是政治统一、行动统一的基础。”在复杂严峻的内外部环境下，确保全党在政绩观上形成高度共识，是排除干扰、凝心聚力办好自己事情的前提。正确的政绩观是行动的总开关，指引着资源投向和政策着力点。

📈 核心要义解析：“政绩三问”的深刻内涵

1. 🤔 为谁创造业绩？——坚持“为人民出政绩”的根本立场

这是政绩观的出发点和归宿。总书记强调“坚持为人民出政绩”，并将其具体化为：“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”这彻底明确了政绩的“人民性”属性。

案例分析：会议部署的明年八项重点任务，处处着眼于答好“民生卷”。例如，在“稳就业”方面，特别强调要防止农民工返乡变返贫。这直接回应了经济结构调整过程中可能出现的群体性就业风险，体现了政绩观中对特定弱势群体的关怀。
趋势预测：未来政策考核中，“民生指标”（如居民收入增长、公共服务满意度、生态环境质量）的权重将持续加大。地方政府在规划项目、分配资源时，将更多地从“是否惠及普通民众”、“能否解决急难愁盼”的角度进行权衡。

2. 🎯 创造什么样的业绩？——追求“显绩”与“潜绩”的辩证统一

正确的业绩应是全面、协调、可持续的。总书记的论述充满了辩证法：

“政绩观既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”

📊 数据佐证“潜绩”价值：讲话中列举的“上天入地下海”的科技创新成果、“APEC蓝”常态、可再生能源体系全球最大等，都是长期投入、久久为功的“潜绩”在今日结出的“显绩”之果。例如，今年前三季度京津冀PM2.5平均浓度比10年前下降了54%，这背后是持续多年的产业结构调整和污染防治攻坚。
深层解读：这意味着对地方政府的评价将更加多元化。引进一个高科技研发中心（可能短期税收贡献有限但长期创新潜力大）与引进一个高耗能制造厂（短期GDP和税收显著但长期效益存疑），在政绩天平上的分量将截然不同。鼓励投资于教育、基础科研、生态修复等长期领域。

3. ⚙️ 怎样创造业绩？——笃行“以实干出政绩”的方法路径

这是将正确政绩观落地的实践论。总书记要求“自觉按规律办事，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套”，并特别指向了考核和规划这两个指挥棒。

🔧 考核指挥棒改革：提出要“完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用。”这预示着未来将更加强调分类考核，不同功能区（如生态保护区、粮食主产区、优化开发区）将有截然不同的考核重点，避免“一刀切”逼出虚假政绩。
🗺️ 规划编制优化：针对“规划过多过滥”的问题，要求“加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务”。直指当前一些地方规划“纸上画画、墙上挂挂”、脱离实际、层层加码的弊病。强调“所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长”。
🚨 严肃问责机制：明确“对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责。”这为纠正错误的政绩冲动提供了纪律保障，释放了强烈的警示信号。

🌍 内外视角下的战略定力

讲话将政绩观置于宏阔的战略背景中审视：

对外（风云激荡）：面对关税战、贸易战等逆流，强调“逆水行舟，一篙不可放缓”。中国通过展现志气骨气底气，赢得了国际社会尊重。这要求内部的政绩创造必须夯实“硬核实力”，不能因外部压力而自乱阵脚或转向虚浮。
对内（冷静务实）：针对“十五五”规划项目，提出“可以提前开工建设，但必须以防止无效投资为前提，严防建成即荒废、投资即流产的问题。”这体现了对投资效率的空前关注。同时指出，“从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间。”这为未来的有效投资指明了方向——既要投向“两新一重”等硬件，更要投向教育、医疗、养老等软性民生领域。

最终，讲话落脚于“保持战略定力”，坚定不移办好自己的事。这意味着一以贯之的发展思路不会因短期波动而改变，正确的政绩观正是保持这种定力的思想压舱石。

💎 结论与展望

此次中央经济工作会议对“正确政绩观”的系统阐述，是一次关键的思想校准和行动指南的再明确。它不仅仅是针对经济工作，更是对全党领导干部世界观、权力观、事业观的深刻教育。

短期影响：预计各级纪委、审计部门将加强对“形象工程”、“政绩工程”新变种的监督检查和问责力度。在地方“两会”和“十五五”规划编制中，“实实在在、没有水分”将成为核心原则。
中期趋势：干部考核评价体系将迎来更深层次的改革，“绿色GDP”、“民生GDP”、“创新指数”等综合性指标将更受重视。地方政府竞争模式将从“比拼政策优惠和投资规模”转向“比拼营商环境和公共服务质量”。
长期意义：树立和践行正确政绩观，是推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标的必然要求。它关乎发展的价值取向，关乎党和政府的公信力，更关乎亿万人民的福祉。唯有扎下这样的思想之根，中国经济的巨轮才能在高质量发展的航道上行稳致远。

“守定力、深扎根、务实效”，这九个字或许是对新时代正确政绩观最凝练的概括，也是中国在复兴路上稳健前行的根本保障。